साल 2003 में मायावती सरकार गिरने के बाद मुलायम सिंह यादव ने बहुजन समाज पार्टी के बागी विधायकों और विधानसभा अध्यक्ष के सहयोग से सरकार बनाई. इस दौरान सपा में अमर सिंह का प्रभाव बढ़ा और कानून व्यवस्था पर कई सवाल उठे.