तीन दशक से भी पुराना है दिल्ली का जल संकट, अब भी नहीं सुलझ पाई ये समस्या

यमुना नदी के जल के बंटवारा का मुद्दा पुराना चला आ रहा है. यमुना नदी, उत्तराखंड, हरियाणा, दिल्ली और उत्तर प्रदेश, सहित विभिन्न राज्यों से होकर बहती है और इन राज्यों के लिए महत्वपूर्ण जल स्त्रोत है. इनमें से प्रत्येक राज्य की नदी के पानी के अपने हिस्से को लेकर अपनी-अपनी मांगें और चिंताएं हैं. जिसके कारण अक्सर विवाद और तनाव होते रहते हैं.

तीन दशक पहले हुआ था UYRB का गठन
इन जटिल मुद्दों के समाधान के लिए, ठीक तीन दशक पहले 1994 में ऊपरी यमुना नदी बोर्ड (यूवाईआरबी) का गठन किया गया था. यह बोर्ड जल शक्ति मंत्रालय के अधीन एक अधीनस्थ कार्यालय के रूप में कार्य करता है. यूवाईआरबी का प्राथमिक अधिदेश संबंधित राज्यों के बीच यमुना के सतही प्रवाह को आवंटित करना है. बोर्ड के निर्माण का उद्देश्य जल संसाधनों का उचित और समान वितरण सुनिश्चित करना और भिन्न हितों और जरूरतों के कारण उत्पन्न होने वाले संघर्षों का प्रबंधन करना था.

तब सुप्रीम कोर्ट गया था जल संकट का मामला
अब आते हैं दिल्ली के जल संकट पर जो तकरीबन 3 दशक पहले शुरू हुआ था. 1995 में, दिल्ली के निवासियों के लिए पर्याप्त जल आपूर्ति तय करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम उठाया गया था. उस समय इसके लिए प्रसिद्ध पर्यावरणविद् कमोडोर सुरेश्वर धारी सिन्हा ने सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया था. संविधान के अनुच्छेद 32 के तहत एक जनहित याचिका (पीआईएल) दायर करते हुए, सिन्हा ने संबंधित सरकारों को यमुना नदी में पानी के निरंतर प्रवाह को बनाए रखने के लिए निर्देश देने की मांग की. उनकी कार्रवाई इस गंभीर मुद्दे पर आधारित थी कि ताजेवाला हेड से पानी के कम वितरण के कारण दिल्ली के नागरिकों को पीने के पानी की भारी कमी का सामना करना पड़ रहा था. 

सिन्हा ने तर्क दिया कि घरेलू उद्देश्यों के लिए पानी के अधिकार को अन्य सभी उपयोगों की जगह लेना चाहिए. उनकी वकालत में इस बात पर जोर दिया गया कि पीने के पानी की मूलभूत मानवीय आवश्यकता को कृषि, औद्योगिक या अन्य उपयोगों पर प्राथमिकता दी जानी चाहिए. उनकी याचिका मौलिक अधिकारों और पानी की आवश्यक प्रकृति के बारे में अदालत की समझ से मेल खाती थी.

1996 में एक ऐतिहासिक फैसले में सुप्रीम कोर्ट ने सिन्हा की याचिका के पक्ष में फैसला सुनाया. अदालत ने फैसला सुनाया कि घरेलू उपयोग के लिए पानी का अधिकार अन्य जरूरतों पर प्रधानता रखता है. नतीजतन, दिल्ली राज्य पानी के अतिरिक्त आवंटन का हकदार था. इसके अलावा, अदालत ने निर्देश दिया कि हरियाणा को पूरे वर्ष दिल्ली को एक विशिष्ट मात्रा में पानी उपलब्ध कराना होगा. इसे लागू करने के लिए, अदालत ने आदेश दिया कि दिल्ली में वज़ीराबाद और हैदरपुर जलाशयों को हरियाणा द्वारा यमुना नदी के माध्यम से आपूर्ति किए गए पानी से उनकी क्षमता तक भरा रहना चाहिए.

सुप्रीम कोर्ट के आदेश ने मौजूदा नहर प्रणाली में रिसाव को बंद करके राजधानी की बढ़ती पानी की जरूरतों को पूरा करने के लिए दिल्ली और हरियाणा के बीच एक महत्वपूर्ण पहल की शुरुआत की. ऐतिहासिक रूप से, दिल्ली तक यमुना का पानी पहुंचाने वाली नहर को अपनी छिद्रपूर्ण प्रकृति के कारण महत्वपूर्ण जल हानि का सामना करना पड़ा. पश्चिमी यमुना नहर प्रणाली के एक प्रमुख खंड, 102 किलोमीटर लंबे जलसेतु के निर्माण के लिए दोनों राज्यों की प्रतिबद्धता के साथ एक ऐतिहासिक समाधान सामने आया. 

दिल्ली के जल आपूर्ति के लिए बनाई गई मुनक नहर
यह आवश्यक बुनियादी ढांचा परियोजना हरियाणा के करनाल जिले में मुनक नियामक पर शुरू होती है. नहर दक्षिणी दिशा में बहती है, जो खुबरू और मंडोरा बैराज सहित महत्वपूर्ण नोड्स को पार करती है, अंततः दिल्ली के हैदरपुर में समाप्त होती है. निरंतर जल आपूर्ति प्रदान करने के लिए डिज़ाइन की गई यह सीमेंट-युक्त नहर, पीने योग्य पानी की उपलब्धता सुनिश्चित करते हुए, दिल्ली की बढ़ती आबादी के लिए अत्यधिक महत्व रखती है.

मुनक नहर की उत्पत्ति 1996 में हरियाणा और दिल्ली की सरकारों द्वारा हस्ताक्षरित एक समझौता ज्ञापन से हुई है. हालाँकि, इसका वास्तविक निर्माण 2003 और 2012 के बीच हरियाणा सरकार द्वारा किया गया था, जिसमें दिल्ली से लगभग 450 करोड़ रुपये की वित्तीय सहायता मिली थी. यहां तक ​​कि मुनक नहर भी दिल्ली और हरियाणा के बीच राजनीतिक लड़ाई को कम करने में विफल रही.

मुनक नहर के पूरा होने के साथ दिल्ली में हुआ विवाद
2012 में मुनक नहर के पूरा होने से दिल्ली और हरियाणा के बीच विवाद पैदा हो गया, जबकि दोनों राज्यों में कांग्रेस पार्टी और प्रधान मंत्री डॉ. मनमोहन सिंह के नेतृत्व वाली केंद्र सरकार का शासन था. अनुमान था कि नई नहर के कारण दिल्ली को प्रति दिन 80-90 मिलियन गैलन (एमजीडी) अतिरिक्त पानी मिलेगा, जिसे इसके मजबूत निर्माण के माध्यम से पानी की बर्बादी को रोकने के लिए डिज़ाइन किया गया था.

हालाँकि, जटिलताएँ तब पैदा हुईं जब हरियाणा के तत्कालीन मुख्यमंत्री भूपिंदर सिंह हुड्डा ने हरियाणा के अपने जल संकट का हवाला देते हुए घोषणा की कि मुनक नहर के माध्यम से बचाए गए पानी को दिल्ली में ट्रांसफर नहीं किया जाएगा. यह रुख सीधे तौर पर दिल्ली सरकार द्वारा निर्धारित अपेक्षाओं के विपरीत था, जबकि नहर को पूरी तरह से दिल्ली सरकार द्वारा वित्त पोषित किया गया था. उस समय दिल्ली की मुख्यमंत्री शीला दीक्षित ने हुडा के दावे का कड़ा विरोध किया था. 

उन्होंने तर्क दिया कि दिल्ली ने इस नहर के निर्माण के लिए फंड दिया है, तो नहर के लाभ भी दिल्ली को मिलने चाहिए. बढ़ते विवाद को सुलझाने के लिए सीएम शीला दीक्षित ने अपने कैबिनेट सहयोगियों और दिल्ली के सांसदों के साथ प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह से संपर्क किया. उन्होंने अपील की कि नहर के निर्माण के कारण बचाए गए पानी से दिल्ली सरकार द्वारा किए गए वित्तीय निवेश के अनुरूप दिल्ली को लाभ मिलना चाहिए.

प्रधान मंत्री मनमोहन सिंह ने मध्यस्थता करने और विवाद का स्थायी समाधान खोजने के लिए वरिष्ठ कैबिनेट मंत्री पी. चिदंबरम के नेतृत्व में मंत्रियों के एक समूह (जीओएम) को नियुक्त किया. जीओएम को दोनों राज्यों की सरकारों द्वारा उठाई गई चिंताओं को दूर करते हुए उनकी पानी की जरूरतों को संतुलित करने का काम सौंपा गया था. 2014 में, केंद्र और हरियाणा में नई सरकारों के कार्यभार संभालने के साथ राजनीतिक परिदृश्य में महत्वपूर्ण बदलाव देखे गए. इस अवधि के दौरान, दिल्ली राष्ट्रपति शासन के अधीन थी. दिल्ली के तत्कालीन उपराज्यपाल नजीब जंग ने सीधे तत्कालीन वित्त मंत्री अरुण जेटली से अपील करते हुए दिल्ली की गंभीर जल संकट को कम करने के लिए केंद्र सरकार से हस्तक्षेप की मांग की. जेटली की मदद से केंद्र सरकार के हस्तक्षेप से मुनक नहर के माध्यम से जल आपूर्ति का मुद्दा हल हो गया.

2018 में सीएम अरविंद केजरीवाल मामले को सुप्रीम कोर्ट ले गए 
फिर भी इसके बावजूद जल संबंधी समस्याएं बनी रहीं. 2018 में दिल्ली के मुख्यमंत्री अरविंद केजरीवाल इस मामले को सुप्रीम कोर्ट में ले गए. सीएम ने हरियाणा सरकार पर 1996 के सुप्रीम कोर्ट के आदेश का उल्लंघन करने का आरोप लगाया, जिसमें स्थिर जल आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए पूरे वर्ष तालाब के स्तर को बनाए रखने का आदेश दिया गया था. दो जजों की बेंच ने दिल्ली सरकार को अस्थायी राहत दी. हालांकि इसी तरह के संकट 2021 में फिर से उभरकर आए. इस बार, दिल्ली सरकार ने सुप्रीम कोर्ट में एक और याचिका दायर की. उन्होंने दावा किया कि हरियाणा सरकार 120 मिलियन गैलन प्रति दिन (एमजीडी) पानी रोककर दिल्ली को पानी की आपूर्ति में बाधा डाल रही है. 

हरियाणा सरकार ने लगाए ये आरोप
हरियाणा सरकार ने इस आरोप का जवाब देते हुए दिल्ली के जल संकट के लिए बाहरी रोक के बजाय आंतरिक कुप्रबंधन को जिम्मेदार ठहराया. न्यायमूर्ति एल नागेश्वर राव, न्यायमूर्ति ए एस बोपन्ना और न्यायमूर्ति वी रामसुब्रमण्यम की तीन न्यायाधीशों वाली पीठ ने याचिका की जांच की. उन्होंने हरियाणा के खिलाफ दंडात्मक कार्रवाई के दिल्ली सरकार के अनुरोध को खारिज कर दिया. पीठ ने इस बात पर प्रकाश डाला कि 1996 का सुप्रीम कोर्ट का फैसला केवल एक "अंतरिम उपाय" था. इसने रेखांकित किया कि तब से बवाना, द्वारका और ओखला में तीन अतिरिक्त जल उपचार संयंत्रों की स्थापना जैसी ढांचागत प्रगति के कारण वर्तमान परिस्थितियों में मूल आदेश को लागू नहीं किया जा सका.

इस साल फिर सामने आया दिल्ली का जल संकट
इस साल, दिल्ली का जल संकट एक बार फिर गंभीर मुद्दे के रूप में सामने आया है, राजधानी की जल मंत्री आतिशी ने सुप्रीम कोर्ट में याचिका दायर की है. याचिका में हरियाणा और हिमाचल प्रदेश जैसे पड़ोसी राज्यों से दिल्ली की बढ़ती कमी को दूर करने के लिए अतिरिक्त पानी उपलब्ध कराने का आग्रह किया गया है. प्रारंभिक प्रतिक्रिया में, सुप्रीम कोर्ट ने ऊपरी यमुना नदी बोर्ड (यूवाईआरबी) को बैठक बुलाने और मामले को सुलझाने की सलाह दी. 

यूवाईआरबी बैठक के दौरान, हिमाचल प्रदेश ने शुरू में दिल्ली को अतिरिक्त पानी की आपूर्ति करने के लिए प्रतिबद्धता जताई. इससे बारहमासी जल संकट के समाधान की उम्मीद जगी है. हालाँकि, गुरुवार को, हिमाचल प्रदेश ने पानी की कमी का हवाला देते हुए अपना वादा वापस ले लिया. इसके कारण पहले से ही तनावपूर्ण स्थिति और खराब हो गई. इससे दिल्ली को अपने सीमित जल संसाधनों से जूझना पड़ रहा है. इन घटनाक्रमों के आलोक में, सुप्रीम कोर्ट ने दिल्ली सरकार को एक बार फिर यूवाईआरबी से संपर्क करने के लिए निर्देशित किया है. 

न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया कि यूवाईआरबी के पास ऐसे इंटरस्टेट जल विवादों में मध्यस्थता और समाधान के लिए आवश्यक तकनीकी विशेषज्ञता है. बोर्ड वैज्ञानिक रूप से पानी की उपलब्धता और बंटवारे का एनालिसिस करने के लिए जरूरी अधिकारों से लैस है. दिल्ली के लाखों निवासियों के लिए, जल संकट एक महत्वपूर्ण चिंता का विषय है, जो दैनिक जीवन और विकास को प्रभावित कर रहा है. 

अतिरिक्त जल संसाधनों को सुरक्षित करने की तात्कालिकता को कम करके नहीं आंका जा सकता. 1994 में बहुत पहले यूवाईआरबी की स्थापना के बावजूद, जल बंटवारे पर विवाद कायम है. बढ़ती जनसंख्या, तेजी से शहरीकरण और बदलती जलवायु परिस्थितियों के साथ, पानी की मांग लगातार बढ़ रही है, जिससे स्थिति गंभीर हो गई है. हरियाणा और दिल्ली जैसे राज्य अक्सर पानी की कमी को लेकर संघर्ष करते हैं, खासकर गर्मियों के महीनों के दौरान जब यमुना में पानी का स्तर काफी कम हो जाता है. इसी तरह, उत्तर प्रदेश और राजस्थान जैसे कृषि राज्य अपनी सिंचाई जरूरतों को पूरा करने के लिए बड़े हिस्से की मांग करते हैं.